【时讯】专家话“长江大保护”｜吹响长江流域禁捕决战决胜的冲锋号

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长江水域生态保护战术研究中心

上海海洋大学潘迎捷

长江流域禁渔和十年禁渔是习近平总书记生态文明思想在长江大保护中的重要体现，是治理长江病的重要措施，是确保长江水生生物多样化的比较有效的手段。 涵盖长江流域10个省、11万多艘渔船，禁止捕获约30万户渔民的工程也在世界河流湖的管理中史无前例，充分体现了中国政府对自然的尊重、对水生生物资源的保护、对子孙后代的勇气、决心、魄力，充分体现了世界

一年多来，这项事业取得了阶段性进展，但长江流域的区域状况多、杂，各省各地社会经济快速发展不平衡的矛盾全面完成了这一全局性，系统事业带来了许多困难和问题，在长江流域禁渔的关键时刻 农村、公安部、市场监督管理总局又组合了推进执行的三份文件，在这一1+3份文件的组合中，进一步确定任务，巩固责任，确定期限，再次建立全国人民按时完成长江流域禁止捕获目标任务的军令状

长江水域生态保护战术研究中心的老师们感到非常鼓舞和兴奋，政府高度重视，部门合作，政策措施精确，推进工作部署为这项工作的有利推进和全面完成奠定了重要的支持和保证。

国务院办公厅的通知中，从六个方面对下一步工作人员进行全面部署，有四个明显的优势。

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再次强调加强长江流域禁止捕捞事业，增强四种意识，巩固四种自信，置于两个维持的政治立场。

实践表明，一位地方领导人对这项工作的认识政治位置有多高，这个地方禁止逮捕业务的执行有多好。 现在禁止逮捕业务迅速发展不平衡的重要因素是各级领导的认知深度和政治位置有差异。

因此，比较这个瓶颈问题，通知中中央统一、省负责总责任，负责市县执行的从业机构，各有关省、市、县三级政府成立了第一负责人担任领导的领导小组，逐步建立各种专业班，农业 这是禁止逮捕业务中第一次以国务院名义加强重要决定各级政府高度重视的制度保障，是禁止捕获事业比较有效推进的组织保障，比较有效地处理上一阶段事业中一些地区组织机制没有落实的问题 特别是省市县主要领导进入禁止捕获事业第一线的要求在短时间内产生积极效果，要求国家各部委局负责并密切合作，共同形成长江流域禁止捕获相关事业，形成九龙治江，进一步形成共同管理事业的结构

地方政府和国家部委局的联合手，互相合作形成了禁止渔业的双保险。

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在业务配置中，不仅体现了禁止捕鱼的员工的压实责任，而且纵向到最后，渔民的生产转业全面覆盖，横向前进，加强审查督促检查，无视情结，不留死角，重视员工的操作性和政策的可行性。

政策上的两个突破

一是在地方财政资金投入方面，确定地方可以统一采用渔业石油价格补贴、资源养护等相关资金，打破地方资金统一瓶颈，拓宽资金来源渠道，在今年新增的疫情对策特别国债转移支付方面，

二是在保护渔业人员的社会保障中，确定符合条件的渔业人员按规定纳入相应的社会保障制度，研究参照征集的农民政策，参照水库渔民和退林还田的方法，这是渔民这一特殊集

加强执法监督管理的两大创新

一是在打击长江流域非法捕鱼专业的整治行动中，不仅确定由公安部和农业农村部主导，而且在沿江各地由地方政府统一领导，负责各部门具体实施的组织措施，将提出专业行动的时间确定为一年，以往的专业行动

第二，在这次的专业建设中，也强调了在市场上销售长江流域非法捕鱼的渔获物的力量，为什么在禁止长江过度捕捞中禁止电捕获等非法捕鱼，因为有长江野生鱼、野生江生的市场诉求，所以不断出示示范法，冒着危险 在这次的市场整顿中，切断了违法捕捞物的来源，弥补了非法捕捞物的监督管理的短板。

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收紧两个时间节点

一是今年7月31日前全面完成渔船渔民建设，从8月1日0点开始，降低渔船渔民基数实施锁定管理，利用大数据建设建设建设卡，实现家底清，数据明确，渔船退出，渔民生产配置

第二，所有渔船网具最晚在年12月15日集中统一管理在乡镇指定场所是长江流域禁止逮捕的最重要任务，是最重要的时间节点，从明年开始长江流域再也看不到渔船，是政府对社会的庄严承诺，

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再次强调和细分渔业人员转产配置，保障渔业人员生活的政策措施，在1+3文书的行间，都充分体现了为人民着想、以人民为中心的理念。

长江流域约30万户渔民文化程度低，年龄大，学习能力弱，专业技能差，是容易被边缘化的弱势群体。 很多渔夫除了渔业以外基本没有技能，转产就业的压力很大，如果没有妥善配置，退出一部分渔业的渔民就有可能回到贫困。 而且，由于各种历史原因，渔船上有几代人住的渔夫，有住在湖心岛的，有住在江中岛的，登陆配置也很困难。

为了确保打击渔夫的好处，一户不漏、一人不留、为长江大保护做出牺牲和贡献的渔民，就如何撤退、如何保护、如何配置、如何管理进行了详细的配置，可以操作， 特别是对于暂时退出数多、部署困难、地方财力比较弱的地方，文件中一系列政策的突破和倾斜为地方政府解决了困难，有力地促进了禁止逮捕业务的深入推进。

长江流域十年的禁渔，使具有千年历史的长江渔民集团退出历史舞台，但他们还必须继续生存，他们必须为长江的大保护献身，我们对他们负责，不仅要退出，实现稳定居住 这是衡量长江流域禁渔是否成功的另一个重要标志。

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海大通讯社

作者“长江水域生态保护战术研究中心”

潘迎捷

封面制作丨郭陈嘉志

编辑丨颜晶

责任编辑丨叶

策划上海海洋大学党委推进部海纳网络文化研究室海大官微

原标题:“专家的话“长江大保护”|宣告长江流域禁止捕获决战的突击号”

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来源：罗马观察报