坚持小额便民定位 央行规范条码支付

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《中国人民银行关于印发〈条码支付业务规范(试行)〉的通知》近日发布，《条码支付安全技术规范(试行)》和《条码支付受理终端技术规范(试行)》已经发布，将于2018年4月1日起实施。中国人民银行相关负责人表示，稳定、可持续的投资和运营是支付业务长期发展的保证，不应采取“烧钱”、“补贴”等不正当竞争手段来追逐短期市场份额。

该负责人表示，条码支付业务的发展存在三个主要问题。首先，条形码支付不仅降低了商家的进入门槛，还加剧了收购市场的混乱。其次，条形码支付不仅促进了移动支付的普及和发展，也扰乱了市场的公平竞争秩序。第三，条形码支付通过开放的互联网和非专业设备进行交易，这带来了一定的技术风险。

就业务规范而言，主要措施包括五个方面。上述负责人表示，首先是强调业务资格要求；二是重申清算管理的要求；第三，维护市场公平竞争秩序；第四是规范条形码的生成和接受；第五，加强业务管理和风险管理。

对于使用条形码支付的消费者交易限额管理的整体考虑，该负责人表示，条形码支付与银行卡等传统支付工具相比，在交易安全性方面存在一定的不足，中国人民银行坚持条形码支付小而方便的定位，并对条形码支付的风险防范能力进行了分类。发行条码的银行和支付机构应根据风险防范能力水平，科学合理地设定匹配的日累计交易限额，同时确保风险可控，尽可能满足用户需求。

上述负责人表示，技术规范的实施需要从产品质量管理、网络接入管理、专项检查、安全评估等多方面入手。，切实提高条码支付技术的风险防控能力。银行和支付机构应严格执行技术规范中提出的要求，加强条码支付产品的安全管理，完善条码支付的风险防控机制，使用符合国家标准和金融行业标准的产品，确保相关业务系统和受理终端符合技术标准。清算机构应加强受理终端的网络接入管理，完善终端定期抽样机制，加强终端抽样检查。中国人民银行各分行应定期对条码支付相关业务系统和受理终端进行专项抽查，加强条码支付技术管理。

来源：罗马观察报