保监会支持实体经济发展 明年将加强资产负债错配监管

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新华网财经9月22日电(记者郭)昨日，中国保监会举行新闻发布会。中国保监会金融司副司长贾彪从八个方面介绍了保险业对实体经济发展的支持。其中，普通人寿保险等保险产品增长迅速，而短期金融保险新支付金额同比下降迅速。此外，对保险基金的积极投资也得到有效抑制。

贾彪表示，今后中国保监会将继续完善监管体系，加大引导保险资金更好地服务实体经济的力度。他还透露，资产负债管理监管体系建设计划于今年年底完成，并将于2018年开始试运行。

八个方面共同促进实体经济的发展

帮助国家脱贫，首先是建立以农业保险和大病保险为核心的保险扶贫保障体系。二是支持行业设立“中国保险业扶贫投资基金”，总规模约100亿元。一期工程规模10亿元，第一个项目已经落地。第三，上海保险交易所创新扶贫方式，构建“公益+交易所+保险”的精准扶贫模式，建立与国家扶贫相适应的保险服务机制。第四，保险业不断探索扶贫经验。

在促进农业保险发展方面，截至2017年7月，中国农业保险已为190多种农作物提供了1.32万亿元的风险保障，参保1.44亿户，赔付183.75亿元，受益2383.08万户。

在推进城乡居民大病保险方面，截至2016年底，共有16家保险公司在30个省(区、市)开展了大病保险，覆盖城乡居民10.1亿人。2017年上半年，共有8.46亿城乡居民参加了新的重大疾病保险计划。在过去的五年里，全国有超过1300万人直接受益于大病保险。重病患者医疗费用实际报销水平普遍提高13个百分点，城乡居民最高报销额达到112万元。

在促进健康养老产业发展方面，截至2017年6月底，中国人寿、泰康人寿、太平人寿等8家机构共投资29个养老社区项目，分布在北京、天津、河北、上海、江苏、海南等东部沿海18个省市自治区，面积1200多万平方米，计划投资678.2亿元，床位4万多张。

引导保险资金服务国家战略和实体经济，支持市场化债转股，支持“一带一路”倡议，参与ppp项目，支持国防和民用技术一体化发展，探索保险资金直接支持农业的新途径。例如，为支持以市场为导向的债转股，截至2017年8月底，共有14只规模为808亿元的永久债券注册。为支持“一带一路”倡议，截至2017年8月底，保险资金以债权和股权计划的形式向“一带一路”项目投资7414.44亿元；长江经济带2646.08亿元；京津冀协调发展1184.92亿元；振兴东北老工业基地300.22亿元。在参与ppp项目方面，截至2017年8月底，已启动设立各类债权、股权投资计划733项，备案(登记)总规模18384.07亿元。

在完善新技术、新形式保险方面，截至2017年6月底，保险业为中国731个首(套)重大技术装备项目提供风险保障，获得保费补贴，涉及保费33.2亿元，为企业提供风险保障1359亿元。大力推进首台(套)重大技术装备的市场应用。2017年上半年，创新互联网保险业务合同数量为46.66亿份，同比增长123.55%。

此外，中国保监会还致力于创造一个服务于实体经济、防范和化解关键领域潜在风险的监管政策环境。例如，在资金监管方面，起草了《第二代二期工程建设规划(征求意见稿)》。在资产负债管理和监督上，进一步加快保险资产负债管理和监督体系建设。关于分类监管和差别监管，研究起草《关于加强保险资金股权投资监管的通知》等。在防范和化解重点领域潜在风险方面，要关注公司流动性风险，加强公司治理和关联交易监管，监管保险资金使用。

完善监管体系，大力引导保险资金支持实体经济发展

针对下一步的“行动”，贾彪表示，今后，保监会将继续完善监管体系，加大引导保险资金更好地服务实体经济的力度。

为防范资产负债错配风险，贾彪透露，资产负债管理监管体系建设计划于今年年底完成，2018年开始试运行。

根据中国保监会的数据，今年7月，为进一步防范保险业资产负债错配风险，增强保险公司防范和化解风险的能力，增强保险监管的专业性和有效性，中国保监会起草了《关于加强保险资产负债管理的相关监管规定》(征求意见稿)。

贾彪还表示，目前，各公司都在积极开展保险资产负债相关能力的试点评估，以及相关量化评估的测试。从目前情况看，效果比较好，相关工作正在有序、积极地向前推进。

此外，在其他方面，保监会将积极探索和完善，进一步引导保险资金服务实体经济。例如，在支持债转股方面，中国保监会将积极探索和总结经验，并适时出台相应政策，从制度层面支持相关工作。此外，在国防和民用技术发展的一体化以及支持双重创新方面，还将有一系列相关的制度考虑。

同时，在负债方面，进一步优化寿险产品结构。大力发展商业健康保险和城乡居民大病保险；进一步积极鼓励财产保险公司根据实体经济的特点设立财产保险、工程保险、责任保险和意外保险。在资产方面，我们将进一步完善保险资金服务实体经济的配套政策，用改革创新的方法疏通渠道，提高投资效率，减少投资链条，降低资金成本，引导更多保险资金服务国家重大发展战略、重大改革措施和重大建设项目。

来源：罗马观察报