“最短命”共享单车调查：企业任性还是管理粗暴？

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刚刚投放市场的共享自行车在当天中午被收走，被网友嘲笑为“历史上寿命最短的共享自行车”，这是最近发生在安徽省六安市的一起事件。企业未经政府同意就弃车是“太任性”了，还是地方城管部门想得太死、管得太粗鲁了？自行车管理应该首先被批准或测试吗？如何避免对抗，寻求交集？新华社“中国网”记者进行了调查。

在交货的那天，它被收集。安徽六安现在是“寿命最短”的自行车

7日是mobike在安徽省六安市运营的第一天，但当天中午，一些共用自行车被清理并被带走，被网民们嘲笑为“历史上寿命最短的共用自行车”。

据mobike公司安徽区相关负责人介绍，7日中午，公司运营专员发现客户处部分车辆异常，100多辆车集中在公司仓库，无人驾驶。经询问，对方是一家名为永安兴的共享自行车公司，该公司在市区的几个停车点收集和清理mobike。

负责人说，莫比克与永安旅行社谈判，希望追回被拒绝的车辆。另一方说它受城管委托清理自行车。“但是一个企业怎么能代替城管部门来进行执法，而它仍然是同行业的竞争对手呢？这显然违背常识。我们公司立即报警，在公安机关的干预下，对方被迫归还车辆。”

同一天下午，六安市城管局官方微博账号发布了关于自行车共享相关问题的通知，称自行车共享运营属于企业运营，但其运营占用城市道路和市政公共设施，造成企业利益与社会公共利益的冲突，加大了城市管理和公民权益保护的难度。

根据通知，结合六安市的道路条件，如果不进行论证和审批，将会有大量共用自行车投入运营，这将对城市交通、市容和市政设施管理产生很大影响。截至目前，六安市投放共用自行车的经营者在未向政府报告、论证、规划和批准的情况下占用城市公共场所，违反了《安徽省市政设施管理条例》的有关规定。此外，在自行车管理措施不到位、管理机制不完善、选址不科学的情况下，随意投放共享自行车的经营者会给城市带来一系列的管理问题。因此，城管部门将依法对已投入使用的车辆进行处理。

我真诚地欢迎实际操作陷入“死结”

据记者调查，六安市城管局要求共享自行车公司必须经过审批程序后才能获准进入。但是，企业已经去了许多部门，却找不到任何部门来审批和批准什么内容。以城市管理名义设定的审批要求已经成为企业陷入困境的现实问题。

六安市城管局办公室副主任姜子彬表示，8日上午，城管局与莫比克公司就此事进行了专题讨论和磋商。城管部门欢迎共享自行车进入六安，但必须经过相关审批并遵守相关规定。同时，城管部门建议莫比克公司到六安行政服务中心进行审批。

安徽区相关负责人莫贝克表示，城管部门的态度非常明确，未经批准是不允许进入的。根据城管的要求，公司去了六安市行政服务中心，先去了综合服务窗口，被告知需要去行政审批部门。但是，行政审批说这件事不属于他们，并要求他们去前台。但是前台建议寻找城市管理。"公司处于尴尬的境地，审批过程成了一个无限循环。"这位负责人说，成功批准的希望很小，因为目前，公司不知道批准谁和审查什么。

记者联系了江子彬和六安市城管局副局长刘斌。蒋子斌说，莫比克不能明确告诉记者他需要去哪个部门审批，需要经过哪些程序，以及他符合哪些具体标准。这件事还涉及到规划、交通、交警等部门，这不能单靠城管来决定。此外，有必要通过互联网征求公众意见。

“很多共用自行车突然出现在市区。谁放在车里的？我不知道。谁批准的？我也不知道。”刘斌说，占用公共资源共享自行车是非法的。必须得到批准。此外，六安市已经建立了公共自行车租赁系统，政府一期投资超过4000万元，去年投入使用。经研究，城管局下发了通知，决定对莫比克进行处理。

安徽六安近百个城市的共享自行车企业为何陷入困境？安徽区相关负责人莫比克表示，共享自行车是一个新事物，需要哪个部门审批，审批的内容是什么等。，不同的地方有不同的要求，有的地方城管负责，有的是市容局。mobike已经在全国规划了90多个城市，从未遇到过像安徽六安这样的问题。虽然该公司之前没有得到正式批准，但它与城管局的领导进行了非正式沟通，但它不明白为什么推出后会有如此大的反差。

一些网民表示，如果政府设定的市场准入标准明确，企业将很容易处理，但他们担心，一些地方官员会说，他们真诚地欢迎他们，但在实践中，他们会到处设卡，企业将困惑和无法做任何事情后，往返。

从企业躲起来，政府“停止扣款”到寻找“共同路口”

共用自行车属于占道吗？“对于共享自行车这一新事物以及采用何种城市管理方式，关键在于如何定位自行车。”同济大学公共管理系主任朱大建认为，如果把它定位为一种完全的经营行为，那么占用道路就是违法的；然而，如果通过将公共服务定位为市场来解决它，那么现有的系统就有一个经过调整的空.

交通运输部管理干部学院教授张认为，公共产品向公众和社会开放。从这个角度来看，自行车公司提供公共服务也是一种企业的管理行为。自行车公司不应该收费是有争议的。否则，是不是因为公交车在路上行驶，它也属于占用道路？普通人骑自行车上班挣钱，这也是一种道路职业吗？

由交通运输部牵头，10个部委联合起草的《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见(征求意见稿)》近日宣布，互联网租赁自行车是城市绿色交通体系的重要组成部分，是方便公众短途出行和公共交通衔接换乘的重要方式。

作为一种绿色交通工具，共享自行车既不是“纯粹的公共”产品，也不是“纯粹的私人”产品。朱大建认为，新事物与现行体制之间存在一定的冲突，需要的是宽容。无论是企业只关心生存，还是政府只处理违规行为，这种“猫捉老鼠”的对抗都不利于从共享走向双赢。

许多专家认为，依法行政是城市管理的基本底线。只有找到管理中的“最大公分母”，并考虑其双重性，这种便利的创新才能走到尽头；同时，应建立访问标准，以避免混乱的操作和低质量。

“企业要告别‘藏而不露’，从发货到运营，把自行车作为线下运营和维护服务，把50%的力量投入运营；政府应该告别从处理到沟通的“停车禁令”，将以前投资于公共自行车的权力转移到共享自行车的管理上来。”朱大建说道。

张认为，基本坐标应该在监管共享自行车时找到。中国的节能法明确规定鼓励非机动车出行。目前，关于共用自行车的规定首先是“令人鼓舞的”。而且，“这么新鲜的东西，从来没有制定过法律，哪来的禁令？如果你想在进入之前设置一个行政许可，你需要一个更高的层次，而不是一个地方和一个讨论。”

张表示，在深化改革的背景下，慢行系统和绿色交通是公共交通的一部分。过去，很难通过行政权力来改善，但这个“互联网+”基本上解决了这个问题。“对于运行中的一些问题，可以通过企业的自我修复来解决。这不是政府会停止的问题。政府管理和监督企业，并敦促企业自我修复和改善，而不是禁止它们。”

一些网民认为，一方面，当地政府投资4000多万元建设自行车公共租赁服务；另一方面，不需要政府花一分钱的共享自行车被拒绝。这背后的原因是什么？政府部门只是为了公众利益，还是有其他原因？永安兴公司能以城市管理的名义收集竞争对手的车辆吗？这些萦绕在公众脑海中的问题需要一个明确的答案。

(原标题:企业在管理上是“任性”还是“粗鲁”？——安徽六安“最短寿命”共享自行车事件调查)

来源：罗马观察报