又一热点城市限购升级！炒作学区、哄抬房价将被严惩“假离婚”行不通了

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7月23日凌晨，南京市住房保障和房产局等7个部门联合发布了新的楼市政策，提出了落实“无房无炒”定位、稳定市场预期、支持刚性需求、规范行业秩序的9项措施。其中，限购政策进一步完善，离婚后2年内的购房按离婚前家庭总数计算。

继深圳和宁波之后，今年上半年房地产市场繁荣的南京也加入了收紧监管的行列。

7月23日凌晨，南京市住房保障和房产局等7个部门联合发布了新的楼市政策，提出了落实“无房无炒”定位、稳定市场预期、支持刚性需求、规范行业秩序的9项措施。其中，限购政策进一步完善，离婚后2年内的购房按离婚前家庭总数计算。

7月22日，宁波也出台了新的房地产市场政策。在7月6日限购升级的基础上，在优惠购房政策中增加了五年销售的要求，进一步防止了房地产投机中的投机行为。7月15日，深圳出台了历史上最严格的调控政策，不仅限制购房和贷款，还限制了离婚后购房的数量。后来，三年内所有的离婚记录都在实施细则中有明确的追溯，堵塞了“假离婚”的漏洞。

据业内人士透露，南京楼市新政进一步表明，热点城市的政策，尤其是那些房价过度投机的城市，仍以收紧为基础。“限购+优先购买”政策的结合，有助于落实“无投机住房”的政策取向，支持合理的住房需求。下半年，成都等二线热点城市可能会跟进加大调控力度，加强市场监管，防止非法信贷资金流入房地产市场，以实现稳定地价和房价的长期调控目标。

此外，南京最近采取了一项吸引人才的重大新举措，将挤出10亿元补贴10万名研究生的就业见习。

南京出台了九项新的房地产市场政策

7月23日凌晨，南京市住房保障和房产局、市发改委、市公安局、市规划和自然资源局、市城乡建设委员会、市市场监督管理局和市地方金融监督管理局联合发布了《关于促进南京市房地产市场稳定健康发展的通知》(以下简称《通知》)。

通知提出了九项措施，包括加强土地市场监管、支持刚性购房需求、完善限购政策、加强热点房地产销售管理、规范新建商品房装修行为、提高存量房屋交易信息透明度、维护诚信规范的市场秩序、营造健康良好的社会氛围、强化属地监管责任等。

其中，限购政策进一步升级，建议夫妻双方离婚后，如果一方在离婚之日起两年内购买商品房，其拥有的住房单元数按离婚前家庭总数计算。

南京市相关负责人表示，这不仅可以满足离婚人士合理的住房需求，还可以遏制通过离婚获得住房资格的情况。

具体来说，自离婚之日起2年内，如果离婚前在南京没有家庭名下的房屋，任何家庭成员离婚后均可作为成年单身人士在南京购买一套商品房；离婚前，南京有一个姓的套房。离婚后，无房一方可以作为成年单身人士在南京购买一套商品房；离婚前，如果在南京有两套或两套以上的家庭名下的商品房，离婚后，任何家庭成员不得在南京购买商品房。

“通过优化和完善限购政策，有助于抑制投机性房地产投机，创造一个健康的需求结构，以平衡供需，促进房地产市场进一步稳定健康运行。”南京相关负责人表示。

除了限购和升级外，针对近期南京部分楼盘因区位、配套设施、规划、价格等因素被买家抢购的现象。此外，通知还要求开发企业针对社会关注度高、预期买家数量大的热点房地产制定有针对性的销售计划，并严格按照审计公示计划进行公开销售。房屋选择结果的现场公示必须与南京房地产网上公示同步进行。

为了优先保障南京市无房户的刚性购房需求，《通知》还明确规定，商品房项目开盘销售时，每批必须提供不低于30%的住房保障。它体现了房地产调控政策对新需求家庭的住房支持，有利于新需求家庭尽快实现住房。

此外，在土地市场监管方面，《通知》强调增加住宅用地供应，特别是中低价住宅用地供应，优先满足刚性需求，稳定土地市场预期。与此同时，为了防止土地市场的过度竞争，建议继续严格执行"限制房价和竞争性地价"的政策，特别是在热点地区，改善土地市场的准入条件，筛选申请人的资格，并控制参与土地招标的企业数量。南京市相关负责人表示，此举将有助于平衡土地市场的供求关系，稳定土地价格水平，加强地价与房价的良性互动，引导市场回归理性，促进土地市场健康稳定发展。

此外，为惩治房地产交易中的不诚信行为，《通知》明确规定，凡购买者使用虚假材料骗取购房资格或伪造购房证明、金融证明等不诚信行为，将被取消购房资格，并按《南京市社会信用条例》等相关规定进行处理。如果开发企业及其员工诱使或参与欺诈，如果经纪机构及其员工发布虚假清单和虚假价格信息以招揽业务，欺骗消费者进行交易，在学区进行投机，抬高房价，并协助出具虚假证明，他们将立足于国家。多部委联合发布的《房地产行业失信联合惩戒备忘录》规定，要实行跨部门、多学科的联合惩戒；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。银行工作人员涉嫌欺诈的，由金融监管部门查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

担保只需要居住和抑制投机性房地产

今年3月以来，南京土地市场率先回暖。随着土地供应步伐的加快，出现了最高限价和超过100轮竞价的现象，土地市场明显转热。为此，南京出台了“限定地价、限定房价”的土地拍卖新规。与此同时，房地产市场也卖得很好，许多项目在开盘时就卖光了，甚至出现了“万人”彩票。

根据我爱我家南京研究院(000560)的统计，2020年上半年，南京共售出34498套新房和51973套二手房，共计售出近9万套。其中，二手房交易量同比增长32.2%；全市二手房平均成交价格达到33794元/㎡，同比增长9.7%，房价创新高。

易居研究院智库中心研究主任严跃进认为，近期南京房地产市场的住房投机和价格投机干扰了市场预期，给市场带来了更多负面影响。南京新政完善了限购政策，有效打击了房地产投机需求，特别是通过假离婚获得购房资格的行为。

嘉里研究中心研究员杨克威也认为，南京新开工的项目经常“万人震动”，投资和投机需求并不缺乏，房价仍面临一定的上行压力，预计南京将跟进并加大调控力度。

值得一提的是，南京新政强调支持按需建房，要求商品房项目开盘时每批至少提供30%的住房，优先保障南京无房户。这类似于宁波最近出台的新的房地产市场政策，它体现了保证进入市场的正当需求和合理需求的指导思想。

7月22日，宁波出台了新的楼市政策《关于进一步改善商品房销售行为，切实保障居民自住需求的通知》。根据7月6日的限购和升级，很明显，该市六个区的三类“无房家庭”可以得到优先考虑。认购一套商品房:首先，家庭成员之一(配偶和未成年子女)在本市六个区均有户籍；第二，在过去三年中，在该市的六个区连续支付了24个月或更长时间的社会保险；第三，本人或配偶属于从宁波引进的拔尖人才、优秀人才、领军人才、拔尖人才和高级人才。”通知》还明确要求，房地产企业为无房家庭提供不少于50%的可售住房，先认购。

然而，宁波新政也增加了限制销售的政策，要求无房家庭优先认购的商品房必须在获得五年的不动产所有权证书后才能转让。

严跃进认为，宁波市优先购买住房的政策体现了在原有限购升级的基础上保证合理的住房需求，推出限购政策可以防范房地产投机风险。通过“限购+优先购买”的政策组合模式，有助于落实“无房炒房”的政策取向，支持合理的住房需求。

“南京楼市的新政策进一步表明，热点城市，尤其是房价过度投机的城市，仍在收紧银根。”严跃进说。

杨克伟还认为，在“房无投机”的政策环境下，成都等热点二线城市可能会在下半年跟进并加大监管力度，加强市场监管，防止非法信贷资金流入房地产市场，以实现稳定地价和房价的长期监管目标。

来源：罗马观察报