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近日,财政部、国家税务总局会同有关部门起草的《个人所得税特别附加抵扣暂行办法(征求意见稿)》(以下简称《暂行办法》)开始在两个部门的官方网站上进行为期两周的全社会征求意见。专家认为,特殊扣除可以为高支出压力人群提供税收优惠,有助于增强居民的收益感。

个税六大专项扣除“万元线”收入群体或无需缴税

“万元线”收入群体可能不需要纳税

根据新修订的个人税法,个人所得税的应纳税所得额将在以后计算。除了费用扣除、“三险一金”等特殊扣除外,还可以享受子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息或房租、赡养老人等特殊附加扣除。

“从各收入群体的角度来看,这种特殊的附加扣除将主要惠及相对低收入群体。”国泰君安证券(601211)全球首席经济学家华长春表示,对于这批人来说,从减免带来的新旧税负变化来看,减税幅度相对较大,尤其是对于接近“万元线”的收入群体,会出现不需要纳税的情况,月收入1.7万元的群体,减税幅度将达到47%左右。相应的高收入群体,无论减税的程度或收入水平如何,都比中低收入群体减税少。

个税六大专项扣除“万元线”收入群体或无需缴税

“与美国、加拿大等发达国家相比,《暂行办法》的扣除标准明显处于较高水平。”西南财经大学经济管理学院院长李赣介绍说,以教育领域的特殊附加扣除为例,这种扣除占美国、加拿大等发达国家社会平均工资的5%-15%。根据《暂行办法》,与儿童学前教育和学历教育相关的费用,按照每人每年12000元的标准扣除,相当于人均工资水平的19.2%。

个税六大专项扣除“万元线”收入群体或无需缴税

有利于促进消费和促进增长

“按照6400万纳税人和10%的平均税率,每年减税约1000亿元,占2017年全国城镇居民可支配收入的0.35%,释放的消费力占城镇居民消费支出的0.2-0.4个百分点。海通证券(600837)宏观首席分析师蒋超估计,特别附加扣除带来的扣除额约为每月1400元。其中,子女教育支出每月可带来约176元,继续教育支出约79元,教育总支出每月可扣除255元,赡养老人每月可扣除534元,住房支出可扣除500元,大病医疗支出可扣除50元。

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根据华长春的测算,本轮税制改革将减少税收4264亿元,至4738亿元。基于4700亿元的“红利”规模,按边际消费倾向0.6计算,居民最终消费支出接近40%时,可拉动消费近3000亿元,居民最终消费支出加快0.9个百分点,国内生产总值增长0.4个百分点。

个税六大专项扣除“万元线”收入群体或无需缴税

此外,北京大学经济学院金融系系主任刘一表示,《暂行办法》中的六项特别附加扣除涉及多方面的信息共享,需要一个更强有力的税收制度来协调信息和解决实际需要。通过依法保障信息共享,有可能建立一个更加完善、公平和令人满意的税收制度。与国外相比,中国的互联网非常发达,中国可能有潜力发展更好的退税机制。

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李赣认为,从长远来看,不应低估特别附加扣减在国家治理中的作用。过去,个人纳税完全由单位代扣代缴,老百姓(603883,医生股)感觉不舒服。现在,人们被鼓励直接与税务机关打交道,直接从国家获得资金并将其返还到个人账户,这将有助于居民提高他们的收益感。

来源:罗马观察报

标题:个税六大专项扣除“万元线”收入群体或无需缴税

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